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重庆政协报统战政协 为“智谷”注入政协智慧 忠县:让乡村产业“无中生有”“有中生新” 会员“卖瓜” 清水绿岸 乡村“法治”书记 区县快递

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统战政协
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乡村“法治”书记

——记南川区政协常委刘后文

□ 本报记者 蒋露露

“这个合同是不是你签的?”

“是我签的,但是合同抬头与之前的不一样!”

“哪里不一样?”

“之前签的是‘租赁合同’,现在却变成了‘转让合同’!”

……

身陷土地纠纷的村民越说越激动,刘后文一边耐心提问、做笔录,一边沉着应对、安抚村民情绪,“我会尽快召开社员大会核实情况,后续根据法律规定开展下一步工作。”

这是不久前,南川区政协常委、兴隆镇金花村第一书记刘后文在村里工作的一个场景。

过硬的法律专业能力、强大的共情能力、超强的执行能力,让村民赞不绝口,“这个书记,真可以!”村民余尚明竖起大拇指说,他对刘后文一上任就帮村里解决的一起欠款纠纷,至今记忆犹新。

依法维权 三年欠款终补清

“牵涉40余户200多亩地,2016年承包后,连续3年没给村民一分钱!”说起这起纠纷,余尚明仍然很气愤,“找上门,业主甩出一句‘没有钱’,就不了了之!”

2018年,这起拖了3年的土地流转纠纷,引起了刘后文的注意。那时,身为重庆祥永律师事务所主任律师的她,刚被南川区委组织部任命为金花村第一书记。

“实现‘小问题不出社,大问题不出村’,必须打通法治的最后一公里。”从事律师工作多年的刘后文,一直热心公益事业,曾获“重庆市法律援助先进个人”,对法治建设有自己的见解。正是基于这种法治理想,对农村饱含感情的她毅然接下了这个担子。

金花村产业基础较好,在快速发展中伴随着各种矛盾,尤其是土地流转纠纷。一上任,她就从村委会了解到了这起拖了3年的土地流转纠纷,并决定为村民们讨回欠款。

走村串户了解情况后,刘后文给业主拨了电话,哪知对方一句“我现在没有钱”,就把电话挂了。她又拨了过去,业主索性连电话都不接了。

刘后文毫不放弃。从约见面谈,到详述法律后果,她前后给对方发了6次短信。终于业主松了口,答应见面谈。原以为有了进展,却不想对方总是“放鸽子”,始终不露面。

被连放3次“鸽子”后,刘后文意识到,“礼行不通了”。于是,她严格按照法律程序,以户为单位,挨家挨户上门收集资料,十几户在外地的村民,她也一一打电话沟通,加班加点地为涉及此事的40余户村民制作了起诉状,并以村的名义向业主发去了律师函。

在双方对簿公堂的最后一刻,刘后文向业主最后一次伸出橄榄枝。她将厚厚一摞起诉状拍成照片发给业主,并告诉他,一旦打官司,他不仅会输,而且若法院强制执行,他将被拉入征信黑名单,今后生活工作都将受到巨大影响。

最终,业主带着3年的欠款,亲自到金花村为村民们一一兑付。“盼望了好久,终于盼到了!”“领到流转金了,高兴!”村民们乐呵呵地说。

“担任第一书记,比纯粹做律师考虑的问题更多。打官司不是目的,关键是把金花村发展好,让村民过上好日子。”刘后文说,“我始终坚信,用法律营造一种好的发展氛围,让村民与业主和谐共生,实现双赢。”

以法为尺 劝导村民守契约

共赢理念,也渗透在她处理的另一起纠纷中。

去年临近农历新年时,恰逢一家白茶种植业主启动项目。一部分回乡村民便以非亲自签名为由,拒绝交出流转的土地,极力阻止项目开工,双方矛盾一触即发。

正在这时,刘后文及时出面协调。在全面了解情况后,她发现合同属实有效,责任在村民。

“合同以承包户为单位,只要一个家庭成员签了字,就产生了法律效力。”“违背合同,就相当于违约,需要承担相应的法律后果,对业主的损失进行赔偿……”寒冬腊月里,刘后文顶着寒风,在院坝会上详细为村民分析利弊,从下午一直持续到天黑……

五六次院坝会后,村民们终于认识到法律的严肃性,纠纷成功解决,业主的项目得以启动。“以法律为标尺,站在公正的角度,实现双方利益的平衡。”这是刘后文的追求。

这次经历也让刘后文意识到,提高村民法律意识的重要性。她便在村里的各种集会场合,如院坝会、党员大会、干部大会等,科普法律知识,让村民们知法、懂法、守法。

建立制度 律师驻村促和谐

春风化雨宣讲的同时,刘后文着手建起了一套常设机制:为村里的每个社配备驻村律师,向“小问题不出社,大问题不出村”的法治梦又迈进了一步。“运用法律,将村里的矛盾化解在萌芽状态。”刘后文说。

她动员自己所在律师事务所在金花村推行“三社两律师”驻村模式,让每两名律师分“AB”角负责三个社,7名律师对该村法律服务实现全覆盖,保证村里一有需要,就一定能找到相应律师提供法律服务。

今年,金花村里一位60多岁的老人状告40多岁的儿子,说他抢种了自己的田,双方剑拔弩张,“一度要打起来了!”在刘后文所在律所的张律师多方奔走调解下,父子俩最终和解,这也让刘后文更坚定了推行“三社两律师”模式的信心。

下一步,刘后文计划在村委会公示律师的信息,包括姓名、电话等联系方式,真正建立常态化机制,“让村民遇事能找到律师,渐渐养成‘有事找律师’的习惯。”刘后文说。

目前,刘后文正在思考为村里每个社建微信群,将社里的知识分子、乡贤能人、致富带头人、有威望的人聚集起来,一旦社里遇到事情,先大家共同商量、提建议,共建法治金花村,真正实现“小问题不出社,大问题不出村”。

“依法治村,是一个起点,最终要实现乡村振兴。”刘后文说,“上海的张马村是一个榜样,电视剧《黄土高天》结尾呈现的新农村,是我的乡村梦。”

录入:徐影
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